天津市东丽区人民政府中国足彩网2022年度区属企业国有资产管理情况的专项报告

发布时间:2023-10-31 15:00      来源:天津市东丽区人民政府国有资产监督管理委员会
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天津市东丽区人民政府中国足彩网2022年度区属

企业国有资产管理情况专项报告(书面)

20231030 在区十届人大常委会第十五次会议上

东丽区国资委主任??毕家顺

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主任、各位副主任、各位委员:

我受区政府委托,向区人大常委会报告2022年度区属企业国有资产情况。请予审议。

一、区属企业国有资产总体情况

截至2022年底,区国资监管企业99户,资产总额2457亿元,全年实现营业收入9.6亿元,主要房屋出租出售、供热、物业服务、花卉等销售收入。

二、国有资产管理成效

不断完善中国特色现代企业制度,在国企改革、国资监管等领域取得效。

(一)国企改革取得明显成效

1.党对国有企业的领导进一步加强。全面落实“双向进入、交叉任职”的领导机制,确保党组织在公司法人治理结构中的法定地位,各级子企业实现党组织全覆盖,党的领导融入到企业治理的各环节。强化国企党的政治组织建设严格落实第一议题制度突出实干务实担当作为作风

2.国企改革活力持续释放。力构建“3+4”国企架构强化专业化集中管理。财信集团集中管理房产市场化出租49.3万平方米,年租金1.4亿元,积极拓展经营性资源业务,物业服务、停车、广告传媒等城市资源城投集团集中管理15个政府投资项目当年开工交付使用。深入整合园区资源,华明高新区国企整合重组顺利实施,东丽湖、临空经济区重组总体设计稳步推进,经开区国企干部队伍配齐配强

(二)国有资本布局更加合理,市场化经营机制有效运行

1.国有资本布局进一步优化。加快低效空壳企业撤并出清,2022年注销12户、关闭5围绕科技自主创新优化国有资本产业布局,中丽基金以及经济功能区业基金投资优飞数科、天海达等优质项目投资爱思达、中唯精工等重点上市企业国有厂房投资参股中航装甲,促进区域战略性新兴产业集聚。投资凯华材料 202212月在北交所成功上市,成为区首家上市公司

2.公司治理权责边界更加明晰。定国有企业内控制度,明确议事规则及“1+3”权责表,厘清党组织与董事会、经理层主体权责边界。完善董事会建设,2家市场化程度高的企业实行外部董事占多数,推动财信、城投设立董事会专门委员会,提高企业科学高效决策水平。

3.市场化经营机制有效发挥。全面推行经理层任期制和契约化管理,落实竞争上岗、末等调整和不胜任退出、考核激励动态管理等改革措施,以市场化用工推进企业市场化转型。国企改革行动以来,解聘2名区管企业经理层成员,竞聘后由管理层调至非管理层7人;待岗培训8人,辞退或主动离职79人。完善国企考核体系,突出经济指标考核,以业绩效果取酬。

(三)国资监管效能进一步提升

1.规范监督制度。高度重视制度建设,把建章立制作为解决问题的治本之策,制定出资人监管权责清单、规范企业“三重一大”决策10规范管理类文件,在国企人财物、制度建设等方面监管持续加力,加强国企人员招聘、提拔任用程序监管规范投资计划程序管理提高国企经营管理水平和风险防范能力。强化清廉国企系统建设,制定国资国企系统廉政文化建设方案,国企采购、工程合同签订廉政阳光协议690份。

2.加强国企审计监管。开展企业债权、资金专项清查,制定清收目标,列入考核计划,督促相关企业加大法律等各手段催款力度。强化企业财务部门、分管负责人建立定期和不定期核实货币资金账账、账实机制。对中丽基金等投资类企业进行财务收支、投资程序规范性等方面审计,实现区属国有企业审计全覆盖。

3.强化国有资产出租、处置监管。严格国有资产出租、处置程序管理,明确除国有间协议出租、招商引资程序出租外其他国有资产出租一律进市产权公开挂牌,让企业等主体知道如何盘活、敢于盘活促进税收、产值、就业、租金等效益同步增长2022年完成盘活17.4万平方米,协议金额5.4亿元,实现溢价超4000万元。加快房屋产权证办理,2022年办证14.1万平方米,对瑕疵资产逐项制定办证方案,明确路径时限

4.着力防范化解重大风险。高度重视安全生产,制定区国资监管集团安全生产监管指导意见,提高企业安全生产责任意识加强债务风险防控,融资管理坚持调结构、降成本,资金统筹调度降低资产负债率和带息负债总额落实降债任务等要求纳入经营业绩考核加强大额融资项目安全审查守牢不发生债务风险底线

三、资产管理工作在的问题

一是区管国企资产负债率较高,偿债压力持续增加。区管企业以平台公司为主,缺少实体企业、市场化业务支撑,资产负债率不断提高,偿债能力不足。二是国有资产盘活受限,整合利用变现困难。规划、土地、建设等遗留问题影响,无权属资产办证困难抵押利用资产匮乏受市场、房屋结构等因素影响,闲置资产多。土地市场活跃度不高、较多市属地块尚未拆除,盘活变现困难。

四、下一步措施

按照中央、市国企改革深化提升行动要求,结合我区国资国企实际,立足完善政策、有效监管、服务发展三方面职责,守牢国有资产不流失和保值增值、债务风险、安全廉政三条底线。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,推动国有经济做强做优做大,提高企业核心竞争力

(一)大力推进国企改革,促进国有经济高质量发展

深化国资国企改革,加快资产、工程集中专业化管理,加快低效企业出清,明确企业发展定位,聚焦主责主业。优化国有经济布局和结构调整,强化国有经济在战略性新兴产业和现代服务业领域投入布局发挥国有资本产业引领、招商引资带动作用完成东丽湖、临空等经济功能区国有企业改革,科学合理设定部门、人员编制,促进园区经济发展

(二)着力完善市场化经营机制,提升国有企业竞争力

建立健全国有企业工资总额管理制度,形成适合市场机制的考核薪酬体系。进一步规范企业内控管理,严格落实党组织对于重大事项的前置研讨程序。完善功能类企业董事会建设确保董事会规范运作加快市场化运营二级企业董事会建设,推行外部董事占多数,提高董事会科学决策、独立运作能力。对经理层授权放权,规范经理层组成、职责、权限和运作程序, 保障经理层依法行权履职提升企业经营效率。

(三)盘活存量扩大增量提升质量,提高国有资产效益

加强与市产权交易中心等单位沟通,宣传推介我区资产资源,多方寻求投资商、运营商。制定盘活存量扩大增量提升质量实施方案,盘活提升一批存量资产资源,培育发展一批新的增长点,赋能改造一批国有企业,切实提高国有资产资源配置效率。加强盘活闲置资产目标任务考核,强化资产确权办证工作,提高资产效益价值。

(四)强化国资监管,保障国有资产安全

加强国有企业三重一大程序监管,研究制定国有企业违规经营责任追究办法。严把资产出租、处置程序关在资金资产资源集中的领域完善内部控制机制,监督国有企业严格执行投资、担保、评估等有关规开展财务管理问题专项排查与整治。加强国有企业债务管理,制定加强监管企业债务风险防控指导、债务风险预警体系等管理制度,针对融资过程中收购的大量不良债权,研究制定不良资产管理有关办法,有效防止国有资产流失。

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