东丽区人民政府中国足彩网印发东丽区全力以赴抓发展促经济工作举措的通知

东丽政发〔2023〕2号

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各街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

现将《东丽区全力以赴抓发展促经济工作举措》印发给你们，请遵照执行。

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天津市东丽区人民政府

2023年2月2日???

（本文有删减）

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东丽区全力以赴抓发展促经济工作举措

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为提振发展信心，以奋发有为的精神状态全力推动高质量发展，率先实现经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，结合实际提出如下工作举措。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中央、市委经济工作会议精神，坚决落实推动经济运行一季度良好开局全年整体好转的政策措施，从全局谋划一域、以一域服务全局，贯彻落实市委十项行动，以十项三年行动计划为抓手，深入开展招商引资、项目谋划建设、优化营商环境、组织收入四项攻坚行动，不断开创全面建设科创绿谷、都市新区新局面，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出东丽贡献。

二、工作目标

????紧紧抓住中心任务、首要任务和第一要务，在重要领域和关键环节上持续发力，加快培育新的增长点，壮大新的增长极。改善社会心理预期，提振社会发展信心，汇聚社会发展合力，激发发展内生动力，确保经济运行一季度良好开局全年整体好转。在提高质量效益的基础上，保持合理的经济增长，以量变的积累实现质变，确保主要经济指标完成预期任务，努力为全市发展大局“添秤”、作贡献。

????三、工作举措

????（一）深入开展四项攻坚行动

????1.开展招商引资攻坚行动。围绕区域产业特点，以产业图谱和现有产业基础为抓手，挖存量拓增量。深耕“一新三高”项目，开展强链补链招商、平台经济招商，深化市场化招商，突出京津冀协同发展招商，抓实质量效益招商。（责任单位：合作交流办）

????2.开展项目谋划建设攻坚行动。围绕加快重大项目谋划建设，千方百计盘活存量、扩大增量，积极扩大有效投资。加大项目谋划储备力度，支持存量企业拓市场、抢订单、扩投资，加速项目招商落地，保障基础设施建设提升。加强开工项目前期服务，加快项目规划论证、规划修编，推行项目“拿地即开工”。完善在建、竣工项目节点管理，统筹项目基础配套保障，助推竣工项目验收结算。（责任单位：发改委）

3.开展优化营商环境攻坚行动。围绕企业全生命周期，着眼“五个聚焦”，营造有利于聚集中国足彩网先进生产力、生产要素的营商环境。深化“放管服”改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。加强重点领域和关键环节改革攻坚，切实解决企业反映的突出问题。认真落实纾困惠企政策，加强事中事后监管，降低市场运行成本。（责任单位：政务服务办）

????4.开展组织收入攻坚行动。围绕培植税源、挖掘存量、服务重点等方面多点发力。深入推进税源建设，加强重点税源企业服务，积极培育涵养新税源，加快盘活楼宇载体资源，推动房地产业、建筑业税收增长。强化非税收入征管，建立健全非税收入征管机制，多措并举拓宽非税收入渠道。（责任单位：财政局）

????（二）优化推进高质量发展政策措施

????5.加强金融政策服务。开展“金融惠企园区行”系列活动，完善政银企对接机制，引导驻区金融机构宣传好、运用好支农支小再贷款、科技创新再贷款等结构性货币政策工具，加大对科技创新、小微三农、绿色发展等重点领域支持力度。支持企业申报中央预算内资金、政策性开发性金融工具、设备购置贴息贷款、节能专项等政策资金。“一企一策”协调解决企业在股改、挂牌和上市过程中的问题。发挥京津冀产业结构调整引导基金等作用，支持私募股权基金、创投基金健康发展。优化知识产权质押融资服务，运用普惠小微特色金融工具，通过信用贷等方式，加大小微企业授信支持力度。（责任单位：金融局、发改委、各街道园区）

6.发挥财税扶持作用。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额，执行期限至2023年底。符合条件的创投企业和天使投资个人采取股权投资方式直接投资初创科技型企业满2年的，按投资额70%抵扣应纳税所得额，执行期限至2023年底。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年底。（责任单位：税务局）

7.保障房地产市场健康发展。宣传贯彻房地产各项调控政策，用好银行贷款政策、换购个税退税等优惠政策，支持60岁及以上成员的居民家庭、生育二孩及以上的多子女居民家庭购房，满足刚性和改善性住房需求。开展“房产团购对接会”、线上商品房展销会等活动，推动房地产市场回暖。建立房地产企业服务联络机制，在税收、租赁、销许、登记等方面开通绿色通道，做好销售许可证查看、资金监管查看、权属登记、纳税等服务。用足用好国家专项借款支持政策，鼓励商业银行加大新增配套贷款力度，落实房地产开发贷款、信托贷款等存量融资展期政策，缓解企业偿债压力，全力推动“保交楼”项目建设，维护购房群众合法权益。（责任单位：住建委、金融局、各街道园区）

8.促进消费升级扩容。发挥消费券撬动作用，对商超、住餐、汽车等领域发放惠民消费券，刺激消费需求。举办特色促消费活动，动员经营主体参与主题惠购节。鼓励大型商业市场主体利用周边空地等发展夜间经济，建设多业态融合、多元素凸显的夜间经济场景。组织新能源汽车促销活动，对符合条件的新能源汽车延续实施免征车辆购置税、车船税政策。（责任单位：商务局、税务局）

9.稳住外贸外资基本盘。加大外资项目引进力度，落实新版鼓励外商投资产业目录、扩大制造业利用外资、支持外资设立研发机构等一系列政策措施。鼓励外商投资设立研发中心，推动符合条件的研发中心享受免进口关税、进口环节增值税、消费税等优惠政策。落实外资企业国民待遇，加大外商投资权益保护，便利人员来往和货物流通。完善临空经济区跨境电商园区建设，推动跨境电商迭代升级，鼓励企业共建共享海外仓。争取推动东丽湖服务业扩大开放示范园纳入自贸试验区联动创新区。（责任单位：商务局、税务局、相关街道园区）

10.加快旅游业恢复。挖掘东丽区旅游资源，梳理历史文化、温泉疗养等旅游点位，设计宣传特色旅游精品路线。引导以欢乐谷为代表的景区举办啤酒花园节、电音节等演艺活动，丰富旅游产品供给。围绕“两湖”提升改造，推进东丽湖周边旅游资源联动发展，打造集聚东丽湖生态文化特色的城市文化旅游IP，扩大旅游品牌效应。（责任单位：文旅体局、相关街道园区）

11.激发民营企业发展活力。落实促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长、促进个体工商户发展条例等政策措施。支持区内民营企业参加中国企业国际融资洽谈会暨民企投融资洽谈会。推动企业高端化、智能化、绿色化发展，服务企业创建智能工厂和数字化车间。支持协助企业申报国高新、“专精特新”和市雏鹰、瞪羚、科技领军（培育）等各级荣誉称号。（责任单位：发改委、工信局、科技局、各街道园区）

12.强化知识产权保护。建设国家知识产权强市建设试点城市，拓展专利转化运用新途径，提升知识产权运用效益。发挥审协天津中心丰富的信息资源与人才资源作用，开展产业专利导航，设立“助企服务队”，推进知识产权转化，支持创新型企业培育。强化知识产权全链条保护，提升知识产权保护治理效能。（责任单位：市场监管局）

13.优化人才服务保障。落实“海河英才行动计划”，做好学历型人才、资格型人才、技能型人才等落户服务，优化联审程序，有序高效办理落户手续，支持东丽工作人才申请市“海河英才”卡。符合条件来津投资企事业单位的外省市职工，可享受本市户籍居民购房政策。利用原有基础设施改建扩建，新增人才公寓500套。帮助人才解决家属就业、子女入学、居住出行等现实问题，解决各类人才后顾之忧。（责任单位：组织部、人社局、教育局、住建委、各街道园区）

（三）做好一季度经济社会发展工作

14.深化“三个条线”调度。落实各级稳经济政策措施，强化“添秤”“交账”意识，聚焦GDP、固投、一般公共预算收入等主要经济指标任务，深化经济运行、重大项目、财税运行“三个条线”调度。在服务存量企业生产经营基础上，统筹开展重点工作。区、处、科三级干部协同，通过“帮办代办”“企业保姆”等机制，台账化、清单化服务企业，协调解决企业反馈问题，充分挖掘增量，确保一季度开好局起好步，奠定全年经济运行整体好转基础。（责任单位：发改委、财政局会同有关部门、各街道园区）

15.加快重大项目建设。参加全市推介项目集中签约仪式和集中开工仪式，举办全区集中开工活动，释放传递积极信号。梳理一季度新开工项目清单，用好项目专班调度机制，解决制约项目开工建设问题。组织申报中央预算内投资、专项债，争取中国足彩网项目通过审核，推动经开区供热、氢能科技园等已获支持项目加快建设和资金使用，形成中国足彩网实物工作量。谋划储备政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款等政策性资金项目，为争取后续支持打好基础。（责任单位：发改委、各街道园区）

16.精准支持合理住房需求。继续实施促进房地产业良性循环和健康发展一揽子政策，开展线上商品房展销会、线下团购会等促销活动，促进住房供需对接。动态排查已售逾期难交付等风险项目，台账化管理，做好保交楼等各项工作。盘活存量闲置资产，多渠道筹集保障性租赁住房，认定东谷中心保障性租赁住房等，扩大供给，满足需求。（责任单位：住建委、各街道园区）

17.做好城市规划保障。完成区国土空间规划，优化国土空间结构布局，促进土地集约节约利用，引导产业集聚发展。实施城市更新行动，推进金钟河大街南侧片区城市更新，加快张贵庄东丽商场片区、程林片区城市更新项目建设。（责任单位：规资分局、住建委、城投集团、相关街道园区）

18.全力保通保畅保供。落实疫情防控措施，统筹做好民航、道路运输保障，完善应急预案，确保极端天气、突发事件等快速妥善处理。为菜市场、商超、物流商贸企业等申请保供物资通行证，确保重要生活物资保供。（责任单位：防控工作指挥部、运管局、商务局、各街道园区）

四、组织保障

（一）强化组织领导

全区各单位要树立服务大局的“添秤”意识和说到做到的“交账”意识，把市委市政府决策部署、区委区政府工作要求转化为施工图、实景图，以钉钉子精神一个问题一个问题解决，一项工作一项工作推进，立足优势锻长板、心中有数补短板，推进发展目标如期实现。

（二）做好督导激励

建立重点工作进度督查机制，设立工作进度“红黑榜”，定期晒成绩、亮排名、全区通报，进行现场办公、现场观摩，相互学习、相互借鉴、相互激励，搭建比学赶超的干事创业舞台。

（三）营造良好氛围

加强宣传引导，讲好东丽高质量发展、东丽人民创新创业故事，为谋发展抓发展营造舆论氛围。强化绩效考核，建设高素质专业化干部队伍，提升市场主体服务效能，主动争取资源和政策，调动各方力量积极投身东丽发展建设。